2016年承德市县处级领导干部
法律知识考试试卷答案
一、选择题（20分，每小题2分）
1.习近平总书记指出，领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。这就要求各级领导干部（ ABCD ） 。
A. 带头尊崇法治、敬畏法律 B. 带头了解法律、掌握法律
C. 带头遵纪守法、捍卫法治 D. 带头厉行法治、依法办事
2.根据《中华人民共和国宪法》的规定，下列哪些权利属于公民的政治自由？（ ABC ） A.言论自由 B.出版自由 C.集会、结社、游行、示威的自由 D.宗教信仰自由
3. 公务员在退休后的从业有一定限制，在公务员法中是如何规定的？（C）
A.不得从事营利性经营活动 B.不得从事与原工作业务相关的营利性活动 C.不得到与原工作业务直接相关的企业任职 D.不得从事与原工作业务直接相关的活动
4.赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？（ B ）
A.确认判决 B.履行判决 C.变更判决 D.撤销判决
5. 1998年9月，某公司凭借一份虚假验资报告在某工商局办理了增资的变更登记，此后连续4年通过了工商局的年检。2002年12月，工商局以办理变更登记时使用虚假验资报告为由对该公司作出罚款1万元、责令提交真实验资报告的行政处罚决定，2003年9月，工商局又作出撤消公司变更登记、恢复到变更前状态的决定。2004年8月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。对于工商局的上述行为，下列哪一说法是正确的：（A）。
A．2002年12月的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定
B．2003年9月的处罚决定违反了一事不再罚原则
C．2004年8月的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为
D．对于该公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚
6. 某大学对教师李某的工资和职称问题作出处理意见，李某不服，多次向有关部门反映。2年后，该大学按照市教育行政机关的要求，对李某反映的问题再次进行调查研究，形成材料后报市教育行政机关。市教育行政机关拟写了报告呈报省教育行政机关，原则同意该大学对李某的处理意见，并抄送李某。李某不服，就市教育行政机关的报告向市政府申请行政复议。下列就李某申请行政复议的表述，正确的是：（B）。
A．属于行政复议范围，因该报告抄送李某，已经涉及李某的权益
B．不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对李某产生法律效力
C．不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为
D．不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为
7.某县人民政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定某镇有24户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令该镇人民政府具体负责强制拆除。24户居民对此决定不服提起行政诉讼。下列说法中正确的是 ：（BC）。
A．本案被告是该镇人民政府
B．本案应由中级人民法院管辖
C．如果24户居民在指定期限内未选定诉讼代表人，法院可以依职权指定
D．如果24户居民对此决定申请行政复议，复议机关为该县人民政府
8.某化工厂排放的污水会影响鱼类生长，但其串通某环境影响评价机构获得虚假环评文件，从而得以建设。该厂后又串通某污水处理设施维护机构，使其污水处理设施虚假显示，从而逃避监管。该厂长期排污致使周边水域的养殖鱼类大量死亡。面对养殖户的投诉，当地环境保护主管部门一直未作处理。对于养殖户的赔偿请求，下列单位中，依法应当承担连带责任的是：（ ABC）。
A．某化工厂 B．某环境影响评价机构
C．某污水处理设施维护机构 D．当地环境保护主管部门
9. 根据党章规定，党的建设必须坚决实现以下基本要求：（ ABCD ）。
A．坚持党的基本路线 B．坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实
C．坚持全心全意为人民服务 D．坚持民主集中制
10. 《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》详细规定了总体要求、基本原则、主要任务、重点对象和要求、工作措施及步骤、组织领导及保障等。其中，作为重点对象和要求的是：（ ABD ）。
A．全面加强领导干部法治宣传教育 B．全面加强青少年法治宣传教育
C．全面加强企业事业单位法治宣传教育 D．全面加强农民法治宣传教育
二、判断题（20分，每小题2分）
1. 习近平总书记指出，要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。（ √ ）
2.我国现行宪法是1949年颁布实施的。 （ × ）
3. ．公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个档次工资 （ × ）
4. 行政许可是指党政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事某种活动、确认某种权利、获得某种资格和能力的行为。（ × ）
5.行政处罚是行政机关依照法定权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织给予行政制裁的行为。（√ ）
6. 凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议；不能提起行政诉讼的行政争议，只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的，公民、法人或者其他组织就可以申请行政复议。（ √ ）
7. 根据行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。（ √ ）
8. 新国家安全法第一次以立法形式明确总体国家安全观的内涵，对经济安全、金融安全、文化安全、社会安全、科技安全、粮食安全、网络安全、生态安全、资源能源安全、核安全等分别作出规定。（ √ ）
9.党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这两个重要的党内法规都是首次创制。（ × ）
10. 根据《关于在全省开展第七个五年（2016—2020）法治宣传教育的决议》，法治宣传教育的内容主要包括：宪法宣传教育，宪法宣誓制度，宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律基本知识，以及地方性法规。（√ ）
三、简答题（15分，每小题5分）
1.我国宪法的基本原则。
答：（1）人民主权原则
（2）基本人权原则
（3）法治原则
（4）权力制约原则或民主集中制原则
2.公务员义务和权力。
答：义务：
(1)模范遵守宪法和法律；
(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;
(3)全心全意为人民服务，接受人民监督;
(4)维护国家的安全、荣誉和利益;
(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;
(6)保守国家秘密和工作秘密;
(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;
(8)清正廉洁，公道正派;
(9法律规定的其他义务。
权利：
(1)获得履行职责应当具有的工作条件;
(2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;
(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇;
(4)参加培训;
(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议;
(6)提出申诉和控告;
(7)申请辞职;
(8)法律规定的其他权利。
3.《中国共产党问责条例》规定的六种问责情形。
答：主要包括
（1）党的领导弱化，在推进各项建设中，或者处置重大问题中领导不力，出现重大失误等情形；
（2）党的建设缺失，党组织软弱涣散，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式等削弱党执政的政治基础的问题；
（3）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软等情形；
（4）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职等情形；
（5）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制等情形；
（6）其他应当问责的失职失责情形。
四、材料（案例）分析题（20分，每小题10分）
1.材料分析
习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上提出：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
舆论普遍认为，习近平总书记的这一讲话体现了中央高层对加强权力运行监督的重视及制度反腐的决心，为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展指明了方向。
请结合自身工作，谈谈你对“把权力关进制度的笼子里”这句话的理解。
答：（要点）（1）权力的本性；
（2）权力必须被制约，否则就会被滥用；
（3）权力滥用的危害；
（4）制约权力的方式有多种，但最效的途径就是制度；
（5）要有效制约权力，必须建立并完善制度，提升宪法权威。
2.案例分析
夏某等4人系江苏省东台市东台镇景苑新村19幢的住户，其住宅与四季辉煌沐浴广场（原审第三人）上下相邻。四季辉煌沐浴广场为新建洗浴服务项目，在涉案地段承租了营业用房作为经营场地，项目投资250万元，其中环保投资25万元，先后于2013年2月25日就涉案建设项目报东台市东台镇人民政府审批，于2013年3月12日向东台市环境保护局提交了《建设项目环境影响申报（登记）表》，并根据该局有关须委托有资质的环评单位编制环境影响报告表的意见，委托东台市环境科学研究所编制相关报告表，其后送至该局进行审批。2013年4月1日，市环保局作出《关于对东台市东台镇四季辉煌沐浴广场洗浴服务项目环境影响报告表的审批意见》，同意四季辉煌沐浴广场在景苑新村17号楼及19号楼之间新建洗浴服务项目，并对该项目在运营过程中产生的废、污水的处理，场界噪声对邻近声环境质量的影响，及各类固体废物处置等提出了具体要求。夏某等4人认为市环保局在没有召开座谈会、论证会以及征询公众意见的情况下，即作出《审批意见》，侵犯了其合法权益，故提起行政诉讼，请求法院撤销该《审批意见》。
请结合该案例分析：
（1）市环保局是否具有对本辖区建设项目的环境影响报告表进行审批的职权？本案被诉行政行为属于哪种具体行政行为？（3分）
答：市环保局具有对本辖区建设项目的环境影响报告表进行审批的职权。本案被诉行政行为属于涉及建设项目环境影响评价的行政许可行为。
（2）市环保局作出的《审批意见》是否符合法定程序？法院应如何判决？（3分）
答：市环保局在作出《审批意见》前未履行告知义务即径行作出该审批意见，违反法定程序。法院应判决撤销该审批意见。
（3）简述本案的意义。（4分）
答：（要点）本案的意义在于，法院通过严格审查，最终撤销环保机关作出的被诉行政行为，很大程度上彰显了程序正义和司法公正。既有力维护了相邻群众的合法权益，又强化了司法对行政权力的监督，对引导和规范环保机关的同类审批行为，促进公众参与环境行政许可的决策与监督，提高行政审批的程序意识，具有重要意义。
五、论述题（25分）
试述习近平总书记关于领导干部要做尊法学法守法用法的模范的重要论述。
答题要点：
我们党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现的。因此，领导干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面依法治国目标和任务的关键所在。
事关尊崇法治、敬畏法律。每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争。
带头了解法律、掌握法律。领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场，学习宪法和同自己担负的领导工作密切相关的法律，尤其要弄明白法律规定怎么用权，知晓为官做事的尺度。
带头遵纪守法、捍卫法治。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式。
带头厉行法治、依法办事。领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。
领导干部不但要做尊法学法守法用法的模范，更要自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。要通过带头推进全民普法、带头尊法学法、模范守法用法的行动和努力，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。
