双滦区推进管理趟出社区矫正新路径

随着《中华人民共和国社区矫正法》的全面实施，社会管理创新工作的不断推进，社区矫正工作成为预防和减少重新犯罪、促进社会和谐稳定的重要举措。双滦区坚持以提高教育矫正质量为核心，以加强日常监管为主线，以规范社区矫正执法为目标，持续提升“分类管控、精准矫正、损害修复、智慧矫正”水平，为建设“和谐双滦”注入新的活力，为社会稳定增添稳固保险。2020年6月，双滦区被评为省级社区矫正制度改革试点。

坚持五个到位 力促矫正流程系统化

一是组织架构到位。成立双滦区社区矫正委员会，2020年7月28日我区已经完成全市首家县（区）级社区矫正委员会的设立工作。社区矫正委员会由区委书记，区委副书记、区长任主任；区委副书记，区委常委、政法委书记，区政府副区长任副主任；区委办等23个部门负责人为成员单位，委员会办公室设在司法局。双滦区社区矫正委员会的设立，是社区矫正制度改革工作的一项重大举措，有利于加强党委政府对社区矫正工作中的协调联动，标志着双滦区社区矫正工作进入了一个崭新的发展阶段。

二是体制理顺到位。构建形成“党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门联动、社会参与、分工明确、相互配合”的社区矫正组织网络和工作运行机制，全区所有司法所实行双重管理制，从名称、从属关系和工作等管理体制全部理顺到位，工作运行更加顺畅。

三是队伍组建到位。制定社区矫正对象三级台账，对每名社区矫正对象组建了由社区矫正工作者、村居委会成员、家属组成的矫正小组，形成全方位、多层次、随时随地开展社区矫正工作的良好格局。

四是执法管理到位。进一步调整社区矫正执法案件审查小组，健全社区矫正审前调查评估和风险评估机制，突破了社区矫正联席会议一年两次的限制，做到随时发现问题、随时解决问题，公、检、法、司四部门合作效率进一步提升。

五是制度保障到位。制定出台《双滦区社区矫正和安置帮教“育新工程”实施方案》、《关于进一步规范社区矫正对象接收管理工作的通知》和《关于建立双滦区社区矫正联席会议制度的通知》，进一步细化和完善社区矫正相关制度，规范社区矫正对象衔接、矫正执行、监督管理、考核奖惩等重点环节，明确各成员单位的职责分工，确保社区矫正工作全流程有章可循、有据可依。

聚焦三个提升 力促矫正措施科学化

一是搭建平台，提升基础设施建设水平。强力推进社区矫正信息化建设，将现代信息技术与社区矫正工作有机整合，强化对社区矫正对象的动态监管，促进社区矫正工作向规范化、智能化、高效化方向发展。建立双滦区社区矫正中心，设立指挥中心、检察室、信息采集室、宣告室、心理咨询室、警务室和教育培训室等，在偏桥子镇依托鸿雅培训基地，建立集社区服务、集中警示教育、公益劳动等功能为一体的阳光中途之家和教育警示基地，形成“中心+基地”的社区矫正平台布局，进一步丰富了社区矫正功能。截至目前，已组织社区矫正对象开展公益劳动30余次，集中警示教育20余次。

二是精细管控，提升社区矫正工作效能。创新实行分类管控，制定《双滦区社区矫正分级管理办法》，将社区服刑人员分为特别严管、严管和普管三级管理，明确三级管理准入和准出制度。特别严管级对象，采用“手环+手机+24小时全天候不定时抽查或走访”的三重管理模式进行监管；严管级对象，采用“手机+不定时抽查”的管理模式；普管级对象，通过定位手机进行监督管理，进一步节省了人力、物力、提高了工作效率，增强了社区服刑人员积极改造的动力。

三是暖心关怀，提升社区矫正服务能力。为更好的关心了解社区矫正对象的心理变化，对其进行积极的心理干预，在全区设立10个心理咨询室，并配备心理咨询师，花费二十余万元用于购买心理沙盘、心理咨询椅等专业设备，累计开展心理健康知识讲座12次，享受心理咨询服务达400余人次，社区矫正更加人性化、个别化、清晰化。

创新三个模式，力促矫正效果最大化

一是创新“线上+线下”针对性教学模式。采取“线上+线下”的学习模式，利用“社区矫正在线学习系统”随时随地开展学习教育，线下通过举办专题学习班、邀请律师讲课、教师领学等形式加强法律法规讲解辅导、思想道德教育和人生观、价值观剖析，引导社区矫正对象自觉学法。截至目前，全区社区矫正对象在线学习累计时长2300余小时，有效激发社区服刑人员的学习动力，促进其顺利回归社会。

二是创新“付出+收获”个性化修复模式。依托社区矫正中心、阳光中途之家，由单纯的公益劳动向多样化服务内容转变，根据社区矫正对象不同的身体素质和技能，分别编入护林防火、脱贫帮困、建设美丽乡村、生态环境保护、争创文明城区等各个小分队，赋予社区矫正更多的形式和内涵，对于劳动所得，由社区服刑人员买好礼物送给被害人、困难家庭、未成年子女等特殊人群，实现自身修复、被害人的修复和社会关系的修复。

三是创新“培训+双选”常态化就业模式。积极为社区矫正对象提供“零距离、全方位”就业支持，与双滦区职教中心、承德腾飞中等专业学校开展合作，对具有培训意愿和就业愿望的社区矫正对象开展就业劳动技能培训，提供免费学习农作物养殖、汽车驾驶等多种实用技术，定期邀请社区矫正对象中成功的创业者和其他具有丰富实践经验的商户来讲授相关课程。同时，对接人社部门和区内部分企业，定期向社区服刑人员发布招聘信息，举办专场招聘会，搭建就业双选平台，促进社区服刑人员就业。截至目前，累计开展培训4次，培训人数达360余人次，60余人实现就业。