2023年，承德市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，立足法治建设职能，主动担当作为，不断推动依法治市和司法行政各项工作开创全新局面。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

(一)压实党政主要负责人推进法治建设责任。制定《承德市司法局履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将党政主要负责人履行推进法治建设责任情况纳入年度述职重要内容。强化党政主要负责人对重大改革和法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，发挥“关键少数”示范作用，推动法治政府建设各项工作深入开展。

(二)深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署。将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组会学习内容，将全面落实中央、省关于法治建设的决策部署纳入党组会、局长办公会重要研究议题并推动落实。持续巩固和深化队伍教育整顿成果，深入开展主题教育，履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

(三)积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。年内组织理论学习中心组专题学习15次、局党组学习习近平总书记重要讲话、指示批示和依法治国理论24次，开展法治专题讲座2次。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持牵头抓总，纵深推进法治承德建设。一是法治建设责任进一步压紧压实。深化五级书记抓法治工作格局，制定依法治市、依法行政年度要点，连续2年向市、县部门主要负责人印发法治建设任务清单，扎实开展法治建设“一规划两方案”中期评估，切实做到法治建设任务明确、责任清晰。二是法治政府建设加快推进。扎实开展法治政府建设示范创建活动，建立示范创建项目库，2个地区、2个项目参评第三批全省法治政府建设示范创建，1个项目参评国家级示范创建项目，以示范创建成效加快推进法治政府建设。三是全面构建依法治县规范化建设体系。召开全市依法治县规范化建设推进会，明确45项依法治县规范化制度，58项依法治乡工作举措，破解县域法治建设薄弱难题，全面提升基层法治建设水平，力争实现规范化建设100％全覆盖目标。丰宁县作为三个代表县之一，在全省依法治县规范化建设现场会上作典型发言。四是督查考核作用有效发挥。科学制定法治建设年度考核实施办法、考核指标体系评分标准，严格组织考核。开展法治政府建设实地督查和道交领域突出问题专项整治，查摆整改执法不规范、执法方式简单僵化等问题，推动法治承德建设走深走实。

（二）坚持严格规范，推进依法行政提质增效。一是服务政府依法决策更加科学严谨。充分发挥合法性审查职责，共审查地方性法规5件，重大行政决策15件，审核政府规范性文件、政策措施56件，合同协议141件。扎实开展行政规范性文件清理，共废止17件，宣布失效24件，修改2件，列入修改计划1件，清理结果在政府网站予以公布。二是行政执法监督更加有力。加强执法资格管理，有针对性组织培训，市直2285名行政执法人员年度学习均达到50学时以上。落实行政裁量权基准，推动各部门严格执行全省行政裁量权基准，出台我市4部地方立法行政裁量权基准（《承德市城市市容和环境卫生管理条例》《承德市城市供热管理条例》《承德市机动车停车场条例》《承德市城镇住宅物业管理条例》）。开展专项整治和行政处罚案件评查，开展2023年行政执法“乱罚款”问题专项整治，实施“以评查促规范”行动，组织开展涉企涉重点执法领域专项评查和乡镇街道综合执法领域专项评查。三是行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。深入开展“复议为民质量提升年”活动，规范行政复议案件受理、审理、归档等程序，对全市行政复议案卷开展评查，全面提升行政复议办案质量。

（三）坚持服务大局，全面优化法治化营商环境。一是扎实开展优化法治化营商环境“专项行动”。持续落实优化法治化营商环境20条举措，开展政策制度清理行动、规范行政执法行动、普法和依法治理行动和法律服务行动，设立“律师助企法律服务工作站”，实现全市50家商会、187家“白名单”重点企业律师“法治体检”全覆盖；建立优化营商环境公证服务中心，提供涉企公证法律服务咨询379人次，为企业排忧解难。二是不断提升公共法律服务满意度。扎实开展公共法律服务人民群众满意度提升年活动，建设实体、网络、热线三大平台为一体的法律服务网，打造市、县、乡、村四级公共法律服务体系。12348法律热线共接听来电13844条，满意度为98%。“法律援助扩面提质”民生工程提供法律服务8717人次。三是全面加强行业自身建设。加强对律师行业监管，扎实开展“五强”律所创建活动，巩固深化“争做党和人民满意的好律师”主题活动。公证行业在全省率先探索建立“处所联动”机制，实现公证处同司法所的工作对接。开展提升司法鉴定质量和社会公信力专项整治工作，组织司法鉴定机构诚信等级评估。

（四）坚持多措并举，不断提升全民普法针对性实效性。一是普法责任制进一步压紧压实。落实“八五”普法规划，全面推行“谁执法谁普法”年度述职报告和考核评估制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深化“每月一主题”普法活动，提升普法责任制落实效果。二是传统媒介普法优势不断扩大。开展“九进四送”普法宣讲活动240余场次。充分运用报刊媒体、有线电视、广播电台，利用室内室外电子屏等载体开展多形式普法宣传。三是新媒体普法矩阵作用有效发挥。大力推进“互联网+普法”，综合运用互联网、微信、抖音、快手等媒介，创新开展“律师直播普法”150余期，持续打造“老盖普法”品牌，我局盖宗奇同志获评河北省2022年度“十大法治人物”。

（五）坚持系统推进，安全稳定防线进一步筑牢。一是基层基础工作进一步加强。全力推进司法所建设提档升级，扎实开展司法所规范化建设提升年暨创建“枫桥式司法所”活动，我市10个司法所入选全省100个“枫桥式司法所”。夯实基层法治建设，累计打造国家级民主法治示范村18个、省级161个，全力助力乡村振兴。二是人民调解防线作用有效发挥。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立企事业调委会37个，各类行业性专业性调委会116个。开展人民调解提质增效创品牌专项活动，全市各级人民调解组织共办理人民调解案件22779件，调解成功22676件，成功率99.5%，我局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。三是特殊人群管控持续稳定。健全社区矫正工作机制，持续开展社区矫正对象“零再犯罪”县（市、区）创建，全市社区矫正对象无再犯罪案件，我局在全省社区矫正工作培训会上作典型发言。

    三、2024年推进法治政府建设工作计划

（一）全面开创依法治市新局面。扎实履行市委、市政府法治建设议事机构职责，加强统筹、协调、督导、检查，推动市委市政府法治建设决策部署落地落实。不断提升法治建设水平，扎实开展法治政府建设示范创建，实现全面依法治县（市、区）规范化建设全覆盖目标。加强法治政府建设督察，推动法治建设职责任务落地落实。

（二）全面提升依法行政水平。强化立法和审查工作，科学编制政府年度立法工作计划，推动立法项目落地落实。严格落实重大行政决策程序、规范性文件管理制度机制，推动依法决策。加强行政执法监督，扎实开展提升行政执法质量三年行动，加强行政执法人员培训和清理，开展行政执法重点领域专项监督和案卷全域评查，倒逼提升执法能力。加强复议规范化建设，贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，不断提升行政复议办案能力和水平。全面推进行政机关负责人出庭应诉工作，有效化解行政争议。严格落实普法责任制，开展普法守法示范县创建活动，大力推进“互联网+普法”，形成承德特色普法品牌，不断提升普法工作质效。

（三）优化法治化营商环境水平。建强公共法律服务体系，优化法律服务实体、热线、网络平台工作，提升公共法律服务站、12348公共法律服务热线服务水平，压实村居法律顾问职责，增强服务针对性，满足群众法律需求。优化涉企法律服务供给，开通公证服务“绿色通道”，全面推行公证事项清单等便民制度；开展“五强”律师事务所创建和行业专项整治行动，充分发挥助企法律服务热线电话和便民利企服务窗口作用，做实涉外律师服务团工作，提供精准优质高效法律服务。提高法律援助质效，坚持应援尽援，全力做好“法律援助扩面提质”民生工程，不断增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度。

（四）全力维护社会和谐稳定。开展多元纠纷排查化解，发扬“枫桥经验”，推进人民调解实战化实效化建设，发挥人民调解“第一道防线”作用。持续推动司法所规范化建设，积极争创更多省级“枫桥式司法所”，夯实基层社会治理法治基础。做好重点人群管理，确保社会和谐稳定。

承德市司法局    

2024年1月15日